公务员考试角度解读

【发展意义】

中国有14亿人口，人均GDP1.3万美元，居民消费正在优化升级，拥有全球最有潜力的消费市场，同时中国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展阶段，有效投资需求潜力很大，这二者结合就是巨大的内需潜力，这是我们大国经济的优势所在。

1.宏观经济：需求和生产骤降，投资、消费、出口均受明显冲击，短期失业上升和物价上涨。工人返城、工厂复工延迟，企业停工减产，制造业、房地产、基建投资短期基本停滞。

2.中观行业：餐饮、旅游、电影、交运、教育培训等行业冲击，医药医疗、在线游戏等行业受益。

3.微观个体：民企、小微企业、弹性薪酬制员工、农民工等受损程度更大。

4.资本市场：短期利好债市，利空股市(医药、在线娱乐除外)，但中期仍取决于经济基本面和趋势。

5.长期影响：政府治理将更透明，生产生活业态将朝着智能化、线上化发展，风险中酝酿机遇，或将催生新的业态。

【发展问题】

1.消费外流现象明显。这几年我国存在大量消费外流现象，境外消费支出尤其高。国内的终端消费不留在国内，而是流向国外，到其他国家购物消费。

2.供给侧转型滞后难以满足消费升级需求。现在消费增长点在于产品的质量品质的，人民需要更好的产品和服务，然而国内生产供给端没有相应转型升级，难以提供城乡居民需要的优质产品，供给与需求不匹配。

3.房地产对消费形成明显的挤出效应。一方面，高房价导致居民必须将把更多收入投入到房产购置中去，挤占了用于消费的储蓄资金。另一方面，高房价导致房贷压力加重，特别是青年一代的债务水平被高房价推升，导致消费动力减弱。

4.侵犯消费者权益现象屡现。如各类“消费刺客”现象引发社会舆论，继“雪糕刺客”后，各种消费领域的“刺客”出现。这些“消费刺客”是消费者对商品或服务的信息并不十分清楚，消费后认为与实际内容和价值不相匹配，而消费者有知情权，有自主选择商品或服务的权利。

【建设路径】

1.推进复工复产。把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来。想方设法增加就业、居民收入，促进消费回暖;有序的生产活动和充足的商品供应，是扩大居民消费的基础和前提。

2.城市消费。按照高质量发展的要求，制订步行街评价指标体系，加快推进首批步行街改造。推动出台国际消费中心城市培育建设指导意见，指导地方开展国际消费中心城市培育建设工作。制订推动便利店、连锁化、品牌化发展的指导意见，进一步促进社区便利店商业设施的集约发展。

3.促进乡村消费。主要是在补短板、强弱项方面采取措施，培育形成适合中国农村市场发展特点的市场主体。进一步健全乡镇和农村服务网点，深化电商进农村综合示范，推动工业品下乡、农产品进城双向流动，让电商企业能够在农村市场扎下根，实现规模、成本、效益的良性发展。

4.扩大服务消费。进一步推进生活服务业提质扩容，重点打造一批精品城乡便民的消费服务中心。制订家政、餐饮等重点生活服务业服务标准，出台家政服务业信用体系指导意见，推进城乡“百城万村”家政扶贫和对外劳务扶贫。

5.创新流通方式。加快物流标准化、信息化建设，流通效率，推动物流业健康发展;推进内贸流通体制改革试点，引导实体商业转型升级，推动物流降本增效，大力发展绿色流通。

6.优化消费环境。加强消费领域信用体系建设、健全消费者维权机制，优化消费环境，让市场更好地发挥作用;企业自我修养、管理水平，市场监管部门乃至监测、评级等第三方机构深度参与，形成自律与他律的闭环。