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2024公共基础知识——中国古代政治制度之三省六部制

三省六部制作为一套组织严密的中央行政体制,最早可以追溯到汉代时期。确立于隋朝,于开皇元年(581年)由隋文帝杨坚确立,后来成为中国历史上极为重要的政治制度之一。

一、历史背景

三省六部制体现了精简、统一、效能的原则,在一定程度上解决了机构重叠、职能交叉、推诿扯皮、人浮于事等问题,基本实现了办事高效、运转协调、行为规范的改革目标。这项制度寿命长达一千三百多年,不同时期的统治者做过一些有利于加强君主专制的调整和补充。一直到清末,三省六部制基本沿袭未改。“中书取旨,门下封驳,尚书奉而行之”,是三省分工原则,从而彼此制约,以掌管国家大政。

二、组织架构之三省

1、中书省是全国政务中枢,负责起草诏令,掌管机要、发布政令的机构。隋初称为“内史省”,后改为“中书省”。

2、门下省主要负责纠核朝臣奏章,复审中书诏敕,如认为不当,可以封还和加以驳正,称“封驳”。门下省原为皇帝的侍从机构,南北朝时权力逐渐扩大,北朝政出门下,成为中央政权机构的重心

3、尚书省是行政机构,负责执行国家的重要政令。为中央政府权力机构之一。“尚书省”的组织机构于隋朝定型。以唐代制度为例:有吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部等六部,下辖吏部、主爵等24司。

三、组织架构之六部

1、吏部:掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。下设四司:明清为文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继 、入籍、复名复姓等事。考功司掌文职官之处分及议叙,办理京察、大计。

2、户部:为掌管户籍财经的机关,六部之一,长官为户部尚书。明清时期户部掌全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌管本省钱粮外,亦兼管其他衙门的部分庶务,职责多有交叉。

3、礼部:管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。礼部下设四司,明清皆为:仪制清吏司,掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事;祠祭清吏司,掌吉礼、凶礼事务;主客清吏司,掌宾礼及接待外宾事务;精膳清吏司,掌筵飨廪饩牲牢事务。

4、兵部:掌管选用武官及兵籍、军械、军令等。源于三国魏五兵制,隋始合为兵部,以尚书为主官,侍郎为次官。迄至清末,历代沿袭,职权则不尽相同。

5、刑部:主管全国刑罚政令及审核刑名的机构。负责审定各种法律,复核各地送部的刑名案件,会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。

6、工部:为掌管营造工程事项的机关,六部之一,隋代开皇二年始设立工部,掌管各项工程、工匠、屯田、水利。

【例题】(单选)三省六部制确立于隋朝,完善于唐朝,此后一直到清末,六部制基本沿袭未改。下列选项中三省六部的职能搭配正确的是( )

A. 中书省——执行国家政令

B. 尚书省——草拟和颁布皇帝诏令

C. 门下省——审核政令

D. 户部——官员任免、考核

【答案】C。解析:省六部制是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它始于隋朝五省六曹制,确立于隋朝,完善于唐朝,此后一直到清末,六部制基本沿袭未改。三省指中书省、门下省、尚书省,六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。唐代三省六部体制中,中书省掌管草拟和颁发政令,门下省负责审核政令,尚书省及其统属的六部负责具体执行政令。故本题正确答案为C项。

(责任编辑:李明)

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